Министерство образования и науки Амурской области

Под усыновлением или удочерением (далее по тексту - усыновление, так как этот термин применяется в отношении как мальчиков, так и девочек) понима­ется юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновите­лем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком, с другой стороны, возникают такие же права и обязанности, как между роди­телями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Говоря простым языком, усыновленный ребенок в правовом отношении приравнивается к родным детям, приобретая в лице усыновителей родную семью и родителей.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Под интересами ребенка при усыновлении понимается, прежде всего, обеспечение необходимых условий для его полноценного физи­ческого, психического и духовного развития.

Прежде всего, на усыновление могут быть переданы дети-сироты, у которых умерли оба или единственный родитель, а также дети, оставшиеся без попече­ния родителей в случаях, если оба или единственный родитель:

• решением суда лишены родительских прав (по истечении шести месяцев со дня вынесения решения);
• неизвестны, признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
• признаны судом недееспособными;
• дали в установленном порядке согласие на усыновление;
• по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (при подтверждении соответствующими документами).

Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвест­ны, может быть осуществлено по истечении шести месяцев со дня составления соответствующего акта, выданного органами внутренних дел.

В соответствии с действующим законодательством уста­новление усыновления производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются по заявлению граждан в порядке особого произ­водства по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодек­сом РФ.

Дела об установлении усыновления рассматриваются единолично судьей в зак­рытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей (усыно­вителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Следует отметить, что досудебную подготовку дел об установлении усыновле­ния осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства канди­датов в усыновители.

Лица, желающие усыновить ребенка (детей), прежде всего, должны обратить­ся в органы опеки и попечительства, по месту своего жительства, чтобы по­лучить полную консультацию о порядке усыновления и заключение о возмож­ности быть усыновителями.

Для получения данного заключения кандидатам в усыновители необходимо предъявить паспорт и представить необходимый пакет документов, подтвержда­ющих то, что они физически и психически здоровы, материально обеспечены, имеют надлежащие условия для воспитания и содержания ребенка, никогда не совершали умышленных преступлений против жизни или здоровья граждан. Специалисты органов опеки и попечительства в личной беседе с кандидатами в усыновители выявляют мотивы усыновления, отсутствие противопоказаний для усыновления, посещают семью кандидатов в усыновители, о чем составля­ют соответствующий акт обследования жилищно-бытовых и материальных ус­ловий жизни семьи.

Перечень документов,предоставляемых при усыновлении:

Для подготовки заключения орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

Заключение о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители), приемные родители действительно в течение 2 лет.

Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для по­становки на учет в качестве кандидатов в усыновители. Следует отметить, что наличие заключения является необходимым документом при обращении канди­датов в усыновители в региональный и государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Судья после принятия заявления об установлении усыновления назначает день и время слушания дела, обязывает органы опеки и попечительства обследовать жилищно-бытовые и материальные условия жизни кандидатов в усыновители и подготовить заключение об обоснованности и со­ответствии интересам ребенка данного усыновления.

В соответствии со статьей 132 Семейного кодекса Российской федерации, для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие, исключение делается в том случае, если до подачи заяв­ления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Статья 137 Семейного кодекса РФ разъясняет юридические и правовые по­следствия усыновления, где четко определено, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству при­равниваются в личных имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (сво­им родственникам) по происхождению.

При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имуще­ственные права и обязанности могут сохраняться по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.

Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки, бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимуще­ственные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если это требуют интересы ребенка. Право родствен­ников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществля­ется в соответствии со ст. 67 СК РФ.

О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновле­нии ребенка.

Правовые последствия усыновления наступают независимо от записи усыно­вителей в качестве родителей в актовой записи и рождении этого ребенка.

Соответственно усыновленные дети участвуют в наследстве на имущество своих усыновителей.

Следует обратить внимание на то, что усыновленные дети не только приоб­ретают личные и имущественные права, но и имеют те же обязанности по отношению к родителям, что и биологические дети.

Отмена усыновления и ее правовые последствия

В соответствии со ст. 140 Семейного кодекса РФ отмена усыновления производится в судебном порядке. Дела об отмене усыновления рассматривают­ся с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают:

Основанием для отмены усыновления может быть:

• уклонение усыновителей  от выполнения возложенных на них обя­занностей родителей;
• злоупотребление усыновителей родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком;
• другие основания, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершенно­летия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное со­гласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленно­го ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Юридические и правовые последствия отмены усыновления

При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усы­новленного ребенка и усыновителя (родственников усыновителя) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (родственников родителей), если этого требуют интересы ребенка.

По решению суда ребенок передается родителям, а при отсутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства.

За ребенком, в отношении которого усыновление отменено, могут быть сохранены присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия. Изменение фамилии, имени, отчества ребенку, достигшему возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

В целях защиты прав и интересов ребенка при рассмотрении иска об отмене усыновления ребенка (детей) суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя (лей) выплачивать средства на содержание ребенка (де­тей).

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четвертой, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода бывших усыно­вителей. Исходя из конкретных обстоятельств, суд может определить алимен­тные обязательства с бывших усыновителей в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы определяется судом, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внима­ния обстоятельств.

Контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000    № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осу­ществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усынови­телей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся граж­данами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (с изменениями от 04.04.2002 г., 10.03.2005 г.) органы опеки и попечительства обязаны в течение трех лет с момента усыновления осуществлять контроль за условиями воспитания и содержания ребенка в семье усыновителей.

Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу реше­ния суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усы­новителя (ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребен­ка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усынов­ления. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ре­бенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечитель­ства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Не­обходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет опреде­ляется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конк­ретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя (ей). Контрольное об­следование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.

По результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет отчет об усло­виях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отра­жены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимо­отношениях в семье.

Материальная поддержка усыновителей

При усыновлении ребенка гражданам  выплачивается единовременное пособие, размер  которого с 01.01.2011  составляет  14 043,75 рублей (для проживающих в южных районах Дальнего Востока) и 15 214,07 рублей (для проживающих на территориях, приравненных к районам Крайнего севера) с учетом районного коэффициента из средств федерального бюджета.